如何將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在本地開(kāi)花結(jié)果？這是近年來(lái)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市兩級(jí)法院訴源治理工作探索的重要目標(biāo)。今年以來(lái)，呼和浩特法院在弘揚(yáng)“吃苦耐勞、一往無(wú)前，不達(dá)目的絕不罷休”的“蒙古馬精神”大實(shí)踐活動(dòng)中再發(fā)力，立足時(shí)、效、質(zhì)，將訴源治理作為提升群眾工作滿意度的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　在呼和浩特市中級(jí)人民法院及轄區(qū)各基層法院，訴調(diào)對(duì)接中心已成標(biāo)配。這里有專人對(duì)案件進(jìn)行甄別，分流至相應(yīng)的庭室，適合調(diào)解的案件由導(dǎo)訴員引導(dǎo)，優(yōu)先選擇調(diào)解程序解決糾紛。越來(lái)越多的當(dāng)事人選擇通過(guò)訴前調(diào)解來(lái)解決糾紛。截至今年9月26日，呼和浩特市兩級(jí)法院共調(diào)解案件23925件，近一半實(shí)現(xiàn)了化解在訴前的目標(biāo)。

　　多元聯(lián)動(dòng) 凝聚合力

　　“能調(diào)解當(dāng)然選擇調(diào)解，誰(shuí)也不愿意打官司，耗不起�。〉⒄`一天就是一天的工錢(qián)！”近日，在新城區(qū)人民法院的訴前調(diào)解下，呼和浩特市農(nóng)民工魏先生成功討回了50多萬(wàn)元欠薪。

　　魏先生和幾個(gè)朋友在一家工地承包了外墻保溫的工作，房子已經(jīng)交付，總包方卻遲遲不發(fā)放工資。無(wú)奈的魏先生來(lái)到新城區(qū)法院尋求幫助。了解到魏先生的訴求后，新城區(qū)法院指導(dǎo)法官將魏先生帶至訴調(diào)對(duì)接中心，連同工會(huì)委派的調(diào)解員，共同幫助魏先生解決問(wèn)題。

　　“訴前調(diào)解真是既快又好�！眴�(wèn)題解決后，魏先生不禁感慨道。

　　為充分發(fā)揮訴前調(diào)解優(yōu)勢(shì)，各家法院紛紛用力。在回民區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接中心，有涉企案件調(diào)解室、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解室、工會(huì)調(diào)解室、經(jīng)濟(jì)調(diào)解中心、物業(yè)糾紛調(diào)解室、醫(yī)療糾紛調(diào)解室等多個(gè)專業(yè)調(diào)解組織進(jìn)駐的調(diào)解室，其中多名調(diào)解員還是蒙語(yǔ)漢語(yǔ)兼通；在賽罕區(qū)人民法院，15家特邀調(diào)解組織81名特邀調(diào)解員組成了“訴前調(diào)解縱隊(duì)”，并由指導(dǎo)法官同時(shí)組成專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，又邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠�表、政協(xié)委員參與調(diào)解；更具知名度的則是新城區(qū)法院“趙婧工作室”，除了家事案件審理，“趙婧工作室”還將品牌效應(yīng)拓展到訴前調(diào)解領(lǐng)域，指導(dǎo)特邀調(diào)解員快速化解百姓生活中常見(jiàn)家事類糾紛。特邀調(diào)解員在法官指導(dǎo)下，不僅能幫助當(dāng)事人歸納法律爭(zhēng)議焦點(diǎn)，還能更多地運(yùn)用“情、理、法”相融合的方式，修復(fù)當(dāng)事人的情感關(guān)系，讓調(diào)解更有溫度和力度。

　　目前，呼和浩特市兩級(jí)法院進(jìn)駐的調(diào)解組織已達(dá)52家，調(diào)解員也已增至327人。僅2021年，呼和浩特中院成功調(diào)解的案件標(biāo)的額達(dá)17億元。

　　“云”上確認(rèn) 高效解紛

　　近日，在新城區(qū)法院，人民調(diào)解員閆佳新昀正在對(duì)一起民間借貸案開(kāi)展視頻調(diào)解。

　　原、被告劉芳與趙建軍（均為化名）原本是多年的同學(xué)，2018年底，趙建軍因資金周轉(zhuǎn)向劉芳借款24萬(wàn)元，協(xié)議年底前還款，但是事隔3年之久，經(jīng)多次催要，趙建軍陸續(xù)還款15萬(wàn)元便再無(wú)下文，劉芳一紙?jiān)V狀將趙建軍告上法院。

　　在閆佳新昀細(xì)致、耐心、專業(yè)地調(diào)解下，僅用半小時(shí)，便促成雙方當(dāng)事人達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)。隨后，閆佳新昀指導(dǎo)雙方當(dāng)事人在線簽字，并提交司法確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)。

　　這是呼和浩特法院訴源治理中的成功典型案例。即便以上案件中雙方最終沒(méi)調(diào)解成功，但也可以在線申請(qǐng)轉(zhuǎn)入審判程序，使用“云法庭”進(jìn)行線上審理。目前，呼和浩特法院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從網(wǎng)上立案、繁簡(jiǎn)分流、多元調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接的全流程線上流轉(zhuǎn)、線上管理。

　　近年來(lái)，呼和浩特法院在落實(shí)本地疫情防控要求的同時(shí)，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的解紛新模式，依托人民法院在線服務(wù)及人民法院調(diào)解平臺(tái)，借助網(wǎng)上立案、在線音視頻調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人“零跑腿、零接觸”，足不出戶就可以化解矛盾。今年以來(lái)，僅新城區(qū)法院就成功調(diào)解案件1891件，主要涉及銀行、物業(yè)、民間借貸類案件，在線調(diào)解成功率達(dá)63.73%。

　　延伸觸角 精準(zhǔn)發(fā)力

　　“我贊成調(diào)解員的調(diào)解意見(jiàn)，現(xiàn)在就可以繳納物業(yè)費(fèi)！”經(jīng)過(guò)回民區(qū)法院工作人員3個(gè)小時(shí)的調(diào)解，原本針?shù)h相對(duì)的當(dāng)事人握手言和。

　　回民區(qū)某小區(qū)物業(yè)公司因業(yè)主不繳納物業(yè)費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用，要起訴李某等10余名住戶，并索要違約金。對(duì)這類糾紛，常年穿梭在社區(qū)的網(wǎng)格員有著天然的調(diào)解優(yōu)勢(shì)。調(diào)解員采用法理結(jié)合、剛?cè)岵��?jì)的方法對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)公司之間建立理解與溝通的平臺(tái)進(jìn)行交流對(duì)話，在物業(yè)公司承諾對(duì)服務(wù)進(jìn)行全面整改之后，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，10余名住戶現(xiàn)場(chǎng)向物業(yè)公司繳納了費(fèi)用。

　　在呼和浩特，法院不僅通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”的方式，引入各類調(diào)解人員和組織為當(dāng)事人提供更便捷高效的解紛服務(wù)，還主動(dòng)融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的市域治理工作，在基層社區(qū)設(shè)立“法官工作站”，推動(dòng)工作向糾紛源頭延伸防控，為社會(huì)矛盾的多元化解機(jī)制提供法院智慧解決方案。

　　目前，新城區(qū)法院、賽罕區(qū)法院、玉泉區(qū)人民法院都已構(gòu)建起了“法院+街道”治理模式，清水河縣人民法院則將打造“無(wú)訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為工作重點(diǎn)，在基層網(wǎng)格設(shè)立法官工作站、訴前調(diào)解工作站，對(duì)接轄區(qū)鎮(zhèn)、街、村（社區(qū)），將社區(qū)書(shū)記員、網(wǎng)格員都納入調(diào)解員隊(duì)伍，定期抽派法官駐站指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮基層法院在訴源治理中的“前哨”作用，激活基層解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就地調(diào)解、就地宣傳，將司法服務(wù)延伸到了村居社區(qū)、群眾家中、田間地頭。

　　整合解紛資源、構(gòu)建訴訟格局、服務(wù)市域治理，豐富便捷的糾紛解決渠道和一站式高品質(zhì)訴訟服務(wù)，成為新時(shí)代呼和浩特法院司法工作的亮麗名片。正如一往無(wú)前的蒙古馬一樣，法院干警用果敢堅(jiān)毅和吃苦耐力的工作精神，護(hù)航首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。（趙希民 李靜）

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