近期，一份來自人力資源服務(wù)商的老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研報(bào)告顯示，68%的老年人退休后再就業(yè)意愿強(qiáng)。

來自第七次全國人口普查新聞發(fā)布會(huì)的信息顯示，在我國60歲及以上人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，積極開發(fā)老齡人力資源。人民網(wǎng)研究院相關(guān)主題研討會(huì)與會(huì)專家建議，打破老齡群體就業(yè)的年齡歧視，保障他們就業(yè)中的合法權(quán)益，為他們提供技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼激勵(lì)企業(yè)招聘老齡群體。

綜合人力資本水平提高 第二次人口紅利待開發(fā)

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，第七次全國人口普查與第六次全國人口普查相比，16-59歲勞動(dòng)年齡人口減少4000多萬人，為8.8億人，而平均受教育年限提高1.08年，為10.75年。2019年，我國人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，比2010年提高了2.47歲。

“伴隨人口轉(zhuǎn)型，人口機(jī)會(huì)和人口紅利都在轉(zhuǎn)型，不要輕言人口紅利消失�！蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授、博士生導(dǎo)師原新曾在人民網(wǎng)研究院主辦的相關(guān)主題研討會(huì)上表示，我國第一次人口紅利得益于勞動(dòng)力占優(yōu)勢(shì)、撫養(yǎng)比較低，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有利的人口條件。第二次人口紅利則是人口老齡化帶來的潛在人力資源及第一次人口紅利開發(fā)時(shí)積淀的人力資本。

他指出，我國人力資源優(yōu)勢(shì)逐漸弱化的同時(shí)，人力資本積淀日漸厚實(shí)。一方面，健康人力資本改善顯著，居民健康水平得到進(jìn)一步提高，另一方面教育人力資本大幅提升。綜合人力資本水平的大幅改善，不僅是延續(xù)中國經(jīng)濟(jì)奇跡的關(guān)鍵動(dòng)力，更是人口負(fù)增長時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇。

60歲及以上人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83%。中國老齡科學(xué)研究中心老齡社會(huì)與文化研究所所長李晶表示，由此可見，老齡人口中蘊(yùn)藏著巨大的人口紅利。與以往的老年群體相比，60后老年群體健康狀況更好，受教育程度更高，社會(huì)保障水平更好，他們參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性更高，就業(yè)意愿更強(qiáng)烈。這對(duì)于老齡人力資源開發(fā)而言是非常好的基礎(chǔ)。

前述調(diào)研報(bào)告顯示，46.7%老年人重返就業(yè)市場(chǎng)為尋求個(gè)人和社會(huì)價(jià)值，19%希望發(fā)揮一技之長，34.3%通過再就業(yè)補(bǔ)貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費(fèi)需求。

老齡群體就業(yè)限制多 企業(yè)用人顧慮大

一些企業(yè)聘用老齡群體，緩解了用工難和用工貴問題。北京一家國企的管理人員介紹，很多老齡員工都是經(jīng)過培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)工人，他們的就業(yè)意愿更強(qiáng)，穩(wěn)定性更高。聘用老齡員工不僅滿足了老年人再就業(yè)需求，還有效緩解了企業(yè)用工難和用工貴問題，是一種雙向利好的選擇。

他也指出了聘用老齡員工的一些問題，如老年人突發(fā)性健康問題，老年人招聘渠道不順暢等。李晶在研究中也發(fā)現(xiàn)了諸如此類的問題。她認(rèn)為老齡人力資源開發(fā)和利用的相關(guān)政策和配套服務(wù)是不完善的，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的老年人無法與用人單位建立正式的勞動(dòng)關(guān)系，這一點(diǎn)增加了用人單位和勞動(dòng)者雙方的風(fēng)險(xiǎn)。此外，缺乏就業(yè)信息渠道、老年職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面老齡群體不了解崗位需求、不具備崗位技能，另一方面企業(yè)無處尋找合適員工。

來自人力資源服務(wù)商的調(diào)研報(bào)告顯示，老齡群體在求職過程中，面臨的最大挑戰(zhàn)是年齡限制，41.3%老齡受訪者曾因“年紀(jì)大”被拒絕。28%和16.3%受訪者表示精力不夠旺盛、沒有專業(yè)技能是再就業(yè)中面臨的難題。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授童玉芬表示，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著老年人就業(yè)需求的自然排斥，這個(gè)排斥來自于人為的偏見和歧視。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有不少行業(yè)需要老年人力資源進(jìn)入。

比如傳統(tǒng)的高技術(shù)含量行業(yè)，難以很快進(jìn)行年齡替代，知識(shí)型、技能型老年人口依然發(fā)揮重要作用；一些以智力和經(jīng)驗(yàn)為主的行業(yè)如中醫(yī)等，越老越有價(jià)值，這也是年輕人替代不了的；一些新興行業(yè)，如高齡老人的照料和護(hù)理等，低齡老人也有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，隨著人口老齡化，這種需求會(huì)越來越大。此外，人工智能技術(shù)的發(fā)展，很大程度改變了老年人因體力限制難以就業(yè)的狀況。

營造友好就業(yè)氛圍 切實(shí)發(fā)揮政策效力

近年來，我國出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)支持老齡人力資源開發(fā)。如在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式；鼓勵(lì)各地建立老年人才信息庫，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；健全相關(guān)法律法規(guī)和政策，保障老年人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益和創(chuàng)業(yè)權(quán)益。

如何進(jìn)一步落實(shí)這些政策措施？人民網(wǎng)研究院相關(guān)主題研討會(huì)與會(huì)專家普遍認(rèn)為，開發(fā)老齡人力資源，需要全社會(huì)共同努力，改變對(duì)老年人的傳統(tǒng)看法，形成包容友好的就業(yè)氛圍，切實(shí)為老年人力資源開發(fā)提供相應(yīng)的支持，真正實(shí)現(xiàn)老有所用、老有所為。

與會(huì)專家建議，以法律手段禁止勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡歧視，明確再就業(yè)老年人與用人單位之間為勞動(dòng)關(guān)系，在工傷保險(xiǎn)、職業(yè)病防治和最低工資保障等方面給予老年人同等待遇；完善老年人力資源公共服務(wù)，建立老年人才庫、信息服務(wù)平臺(tái)，為用人單位和老年人提供信息和政策咨詢服務(wù)，為老年人提供法律援助；出臺(tái)稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)招聘老年人。

此外，推廣適合老年人的工作模式，如彈性工作時(shí)間、兼職工作形式、遠(yuǎn)程工作方式等；為老年人出行、工作、生活提供更安全、友好的環(huán)境。

童玉芬還建議，政府在老年教育和培訓(xùn)上提供政策支持，為老年人進(jìn)入社區(qū)老年大學(xué)、甚至普通高等院校繼續(xù)接受教育提供便利，不僅在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)貼，還要在專業(yè)課程的安排、教學(xué)模式、教學(xué)效果等方面做出具體的規(guī)定和要求。

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