最高人民法院工作報(bào)告指出，“堅(jiān)定不移貫徹對外開放基本國策”。

　　五年來，人民法院審結(jié)涉外商事案件9.5萬件、海事案件7.6萬件。龐大數(shù)字的背后，是越開越大的大門帶來越來越多的司法需求，是平等保護(hù)原則得到中外當(dāng)事人的廣泛認(rèn)可，是中國司法國際影響力不斷提升的印證。

　　揚(yáng)帆：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，服務(wù)國家戰(zhàn)略

　　黨的決策部署到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

　　“圍繞高質(zhì)量共建‘一帶一路’和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等出臺司法服務(wù)政策�！眻�(bào)告指出。

　　2019年4月，習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇強(qiáng)調(diào)，“推動共建‘一帶一路’沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)”。同年12月，最高人民法院出臺進(jìn)一步服務(wù)“一帶一路”建設(shè)意見，為人民法院深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”明確新目標(biāo)，提出新要求。

　　2018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上宣布，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。2019年8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌。同年12月，最高人民法院發(fā)布服務(wù)上海臨港新片區(qū)建設(shè)意見，積極為新片區(qū)制度創(chuàng)新提供有力的司法服務(wù)和保障。

　　2020年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，明確了總體要求、制度設(shè)計(jì)、各階段重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施。2021年1月，最高人民法院出臺服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)意見，全面部署人民法院服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作。

　　出臺服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放意見，服務(wù)北京“兩區(qū)”、前海合作區(qū)、橫琴合作區(qū)建設(shè)等意見……在我國高水平對外開放的道路上，人民法院始終護(hù)航，做好司法服務(wù)保障。

　　“人民法院服務(wù)對外開放的工作和我們國家總體開放的水平是相適應(yīng)的�！比珖�人大代表、招商局資本投資有限責(zé)任公司董事李引泉認(rèn)為，“不僅內(nèi)地吸引來越來越多的外資、外商，而且我國企業(yè)、公民在海外的經(jīng)濟(jì)活動量也越來越大。隨著我國與外部聯(lián)系逐漸增多，需要司法手段來調(diào)節(jié)這些關(guān)系的需求也越來越多。人民法院在機(jī)構(gòu)設(shè)置、依法辦案上很好地跟上了形勢�！�

　　驅(qū)動：以公正審判筑牢平等保護(hù)

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益”。

　　在深圳、西安設(shè)立最高人民法院第一、第二國際商事法庭，創(chuàng)立國際商事專家委員會制度，在南寧等地設(shè)立10個國際商事法庭，建立一站式國際商事糾紛多元化解決機(jī)制，推進(jìn)國際商事爭端解決優(yōu)選地建設(shè)。

　　落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，審理外商投資企業(yè)股東資格確認(rèn)糾紛等案件，助力穩(wěn)定中外投資者市場預(yù)期；審理鐵路提單物權(quán)糾紛案，促進(jìn)陸上國際貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新；完善中歐班列等國際鐵路運(yùn)輸案件專業(yè)化審判機(jī)制……人民法院加快推進(jìn)涉外審判體系和審判能力現(xiàn)代化，我國涉外審判覆蓋的國家和地區(qū)范圍不斷擴(kuò)大。

　　推進(jìn)國際海事司法中心建設(shè)，形成包括11個海事法院、42個派出法庭在內(nèi)的全國海事審判組織體系，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建國際海事司法研究基地，上線中國海事審判網(wǎng)；審理“普拉利斯”輪扣押案，用時5天促成調(diào)解，避免船上飼料告罄可能導(dǎo)致的“牛死財(cái)損”不利后果；審理“天使力量”輪船員勞務(wù)合同案，通過智慧法院為船員提供線上視頻代理見證等跨境訴訟服務(wù)，幫助長期被困船上的外籍船員離船回國……我國海事司法公正、高效、透明等優(yōu)勢充分彰顯，越來越多外國當(dāng)事人主動選擇中國法院管轄。

　　全國人大代表、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建認(rèn)為，涉外司法審判工作成績可圈可點(diǎn)：“我國涉外審判機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展，專業(yè)化審判隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，涉外審判水平逐步提升，在涉外司法審判的規(guī)則程序構(gòu)建上也不斷邁上新臺階�！彼�建議今后在推進(jìn)涉外審判體制和機(jī)制改革、完善我國涉外管轄制度體系等方面繼續(xù)發(fā)力。

　　遠(yuǎn)航：中國司法國際影響力日益提升

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“恪守國際條約，尊重國際慣例，積極參與國際規(guī)則制定”。

　　上海合作組織成員國最高法院院長會議、中國—東盟大法官論壇、世界執(zhí)行大會、世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇、世界環(huán)境司法大會……國際司法交流合作主題多樣、內(nèi)容豐富、目標(biāo)鮮明、成果豐碩，擴(kuò)大了中國司法的“朋友圈”，提升了中國司法在國際層面的話語權(quán)。

　　近年來，人民法院深化國際司法交流合作，舉辦國際性論壇與大會的經(jīng)驗(yàn)越來越成熟。全國人大代表、香港島各界聯(lián)合會會長蔡毅認(rèn)為，這有利于向世界展現(xiàn)中國法治的成績，對于吸引外資來到內(nèi)地投資將起到推動作用。

　　最高人民法院已與140多個國家和地區(qū)的司法機(jī)構(gòu)及20多個國際或區(qū)域性組織建立友好交往關(guān)系，簽署70多個合作協(xié)議或備忘錄；已有200余位外國最高法院院長、首席大法官到訪中國法院。

　　中國司法國際影響力日益提升，贏得滿堂喝彩。

　　人才是第一資源。人民法院加強(qiáng)涉外司法人才培養(yǎng)，全面推進(jìn)涉外審判隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。各地法院通過開展專題培訓(xùn)、掛職輪崗、業(yè)務(wù)交流等方式，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀涉外審判人才。最高人民法院3名法官分別當(dāng)選聯(lián)合國上訴法庭、爭議法庭和國際勞工組織行政法庭法官。

　　全國政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長黃寶榮建議，進(jìn)一步完善涉外審判人才培養(yǎng)機(jī)制，注重提升人才隊(duì)伍全球意識和國際思維，加大綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)，為深度參與國際法治交流合作創(chuàng)造條件、搭建平臺，努力培養(yǎng)和儲備一批既有大局觀念又有國際視野，既通曉國內(nèi)法律又熟悉國際法規(guī)則，善于處理涉外法律事務(wù)的優(yōu)秀涉外審判人才，提升我國在全球治理中的影響力和話語權(quán)。(記者 冼小堤)

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