“課時(shí)老出問(wèn)題，不是這兒有問(wèn)題就是那兒有問(wèn)題，這車沒(méi)法練。”2023年11月中旬的一天，因多次出現(xiàn)無(wú)效學(xué)時(shí)，陳文婷在河北省石家莊市一所駕校崩潰大哭。她練車8次，6次出現(xiàn)無(wú)效學(xué)時(shí)。

作為河北省駕駛培訓(xùn)訓(xùn)考銜接的兩個(gè)試點(diǎn)城市之一，9月15日，石家莊市啟動(dòng)駕培學(xué)時(shí)與考試系統(tǒng)對(duì)接工作。10月下旬，多名學(xué)員在人民網(wǎng)留言稱，無(wú)法預(yù)約考試。

11月中下旬，人民網(wǎng)《人民直擊》記者走訪了解到，石家莊啟動(dòng)訓(xùn)考銜接工作后，部分駕校質(zhì)疑計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)高、價(jià)格壟斷，未按時(shí)安裝計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)；已安裝計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)的部分駕校，系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)學(xué)員無(wú)法簽到簽退、無(wú)法約考、學(xué)時(shí)無(wú)效等問(wèn)題。有計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商透露，石家莊計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)統(tǒng)一價(jià)格、劃片經(jīng)營(yíng)情況。

記者就上述相關(guān)問(wèn)題分別聯(lián)系河北省交通運(yùn)輸廳、河北省公安廳，截至發(fā)稿未獲明確回復(fù)。

駕校質(zhì)疑計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商壟斷 有運(yùn)營(yíng)商承認(rèn)曾劃片經(jīng)營(yíng)

2023年8月，石家莊市交通運(yùn)輸局和公安局交通管理局印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)駕駛培訓(xùn)學(xué)時(shí)與考試系統(tǒng)對(duì)接工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《啟動(dòng)對(duì)接工作通知》），要求8月15日前，交通運(yùn)輸主管部門督促轄區(qū)內(nèi)駕培機(jī)構(gòu)完成計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作。9月15日起，除公安部規(guī)定可以直接報(bào)考的情形外，石家莊各縣（市、區(qū)）公安交通管理部門要對(duì)新受理的學(xué)員實(shí)行考前學(xué)時(shí)核查。

河北省駕培公眾服務(wù)平臺(tái)顯示，聯(lián)網(wǎng)對(duì)接測(cè)試申請(qǐng)受理截止前共接收33家計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商材料。9月15日前，平臺(tái)公示了通過(guò)測(cè)試的4批8家計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商，后續(xù)又公示了幾批。有駕校質(zhì)疑，在石家莊啟動(dòng)訓(xùn)考銜接前，平臺(tái)只公示8家計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商，駕校失去充分選擇機(jī)會(huì)，且運(yùn)營(yíng)商劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，統(tǒng)一報(bào)價(jià)，涉嫌壟斷。

記者獲取的一份反映訓(xùn)考銜接政策執(zhí)行情況的材料，加蓋了石家莊20余所駕校的公章。11月中旬，記者走訪了其中4所位于不同區(qū)縣的駕校。4所駕校的負(fù)責(zé)人均表示，計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商報(bào)價(jià)都是每名學(xué)員150元服務(wù)費(fèi)。其中一所駕校的負(fù)責(zé)人表示，有兩家運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系他，都要價(jià)150元，且要求只能和一家合作。他聯(lián)系了第3家運(yùn)營(yíng)商，對(duì)方說(shuō)不做他所在區(qū)域業(yè)務(wù)。

截至11月7日，河北省駕培公眾服務(wù)平臺(tái)公示了6批12家計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商。有兩家運(yùn)營(yíng)商與駕校簽訂的合同標(biāo)明服務(wù)費(fèi)是150元和145元。記者以駕校名義聯(lián)系了剩余10家運(yùn)營(yíng)商，多家運(yùn)營(yíng)商表示，石家莊計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是150元。有運(yùn)營(yíng)商表示價(jià)格是自己決定的，也有運(yùn)營(yíng)商表示價(jià)格是運(yùn)營(yíng)商之間商定的。11月16日，有運(yùn)營(yíng)商表示，聽(tīng)說(shuō)上級(jí)有關(guān)部門關(guān)注此事了，河北省交通運(yùn)輸部門要求運(yùn)營(yíng)商降價(jià)，目前已降到80元。3所受訪駕校稱收到了降價(jià)消息。

12家計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商中有6家是在石家莊聯(lián)網(wǎng)對(duì)接截止日期后公示的。其中有運(yùn)營(yíng)商表示，公示較晚的運(yùn)營(yíng)商在石家莊幾乎沒(méi)有市場(chǎng)份額了。河北省駕培公眾服務(wù)平臺(tái)顯示，截至11月27日，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接測(cè)試的運(yùn)營(yíng)商共13家，正式開(kāi)展服務(wù)的有7家。

有計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商表示，80元服務(wù)費(fèi)是可以做的，150元對(duì)駕校來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太重，可能推不動(dòng)。駕校自有運(yùn)營(yíng)商表示，自己經(jīng)營(yíng)駕校，覺(jué)得150元貴。2019年，石家莊推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)時(shí)，有運(yùn)營(yíng)商與駕校約定的服務(wù)費(fèi)為39元。

對(duì)于駕校反映的計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域問(wèn)題，有運(yùn)營(yíng)商表示，劃分片區(qū)維持了一個(gè)星期，行業(yè)協(xié)會(huì)反映之后就不再劃分了。

北京岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳屾山表示，在宣布截止日期后分批公示計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商的行為不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。若運(yùn)營(yíng)商劃分片區(qū)，統(tǒng)一定價(jià)，駕校只能選擇負(fù)責(zé)該片區(qū)的運(yùn)營(yíng)商，且只能和一家合作，則運(yùn)營(yíng)商可能通過(guò)固定價(jià)格、分割市場(chǎng)，排除其他運(yùn)營(yíng)商平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)和駕校自主選擇權(quán)，形成壟斷。

河北省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)顯示，該項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，中標(biāo)方河北交投物流有限公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)是0元。

岳屾山表示，經(jīng)營(yíng)者不得以低于成本的價(jià)格傾銷，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。中標(biāo)人一般不會(huì)零收益建平臺(tái)，可能會(huì)在履約中尋求其他渠道獲得收益。

駕校安裝計(jì)時(shí)系統(tǒng)意愿不足 學(xué)員培訓(xùn)計(jì)劃受到影響

2023年10月下旬，多名學(xué)員在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言稱，在駕校報(bào)名后，需要參加計(jì)時(shí)培訓(xùn)，否則無(wú)法預(yù)約考試。相關(guān)部門回復(fù)學(xué)員留言時(shí)提到，石家莊實(shí)施計(jì)時(shí)約考符合相關(guān)政策規(guī)定，有駕校未完成新課時(shí)系統(tǒng)對(duì)接工作或系統(tǒng)出了問(wèn)題，學(xué)員暫不能約考或培訓(xùn)。

1月，河北省交通運(yùn)輸廳和公安廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《落實(shí)對(duì)接工作通知》）明確，訓(xùn)考銜接即公安考試系統(tǒng)在受理學(xué)員預(yù)約考試時(shí)，要按規(guī)定對(duì)駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)推送的培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗(yàn)證，合格后學(xué)員才能約考。

駕校情況反映材料中提到，9月16日起，相關(guān)部門在沒(méi)有與駕校達(dá)成一致情況下，單方面斷開(kāi)約考系統(tǒng)，造成學(xué)員無(wú)法約考，駕校生源流失，損害了學(xué)員和駕校利益。

記者走訪中，多名學(xué)員表示，報(bào)名之后一個(gè)多月無(wú)法培訓(xùn)、約考。一名學(xué)員因駕校遲遲沒(méi)有安裝計(jì)時(shí)系統(tǒng)，無(wú)法參加培訓(xùn)申請(qǐng)了退費(fèi)。另一名學(xué)員等了一個(gè)多月，駕校11月中旬安裝計(jì)時(shí)系統(tǒng)后才通知她培訓(xùn)�！霸�本想趁天冷之前拿到駕照，但現(xiàn)在沒(méi)有可能了。”

受訪駕校負(fù)責(zé)人表示，因未安裝計(jì)時(shí)系統(tǒng)，長(zhǎng)期無(wú)法開(kāi)展培訓(xùn)，不少學(xué)員要求退費(fèi)，加上訓(xùn)考銜接新政實(shí)施后駕校運(yùn)營(yíng)成本增加、學(xué)員拿證時(shí)間變長(zhǎng)，招生受到影響。其中兩所駕校提供的數(shù)據(jù)顯示，新政實(shí)施后半個(gè)月，招生人數(shù)同比下降八九成。

一些駕校的負(fù)責(zé)人表示，之所以未安裝計(jì)時(shí)系統(tǒng)，是因?yàn)橛?jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)太高。他們算了一筆賬，目前駕校平均收取每名學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)3000元左右，而運(yùn)營(yíng)商收取每名學(xué)員服務(wù)費(fèi)150元，這筆費(fèi)用由駕校支付，服務(wù)費(fèi)占培訓(xùn)費(fèi)的5%。由于提高培訓(xùn)費(fèi)可能導(dǎo)致生源流失，駕校不太愿意通過(guò)這種方式分?jǐn)偝杀尽?/p>

“我們一直都沒(méi)裝，看看價(jià)錢能不能降下來(lái)。”一所駕校在新政實(shí)施后兩個(gè)月才安裝計(jì)時(shí)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)人表示，不裝系統(tǒng)學(xué)員就無(wú)法訓(xùn)練，不能讓他們無(wú)限期等下去，駕校每天都有固定的場(chǎng)地租金、人員工資等支出，“咱們等不起”。

加之合同約定安裝計(jì)時(shí)系統(tǒng)的教練車平均每輛每年培訓(xùn)人數(shù)不少于30人，否則要補(bǔ)齊30人的服務(wù)費(fèi)等原因，一些已與計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商簽約的駕校，教練車并未全部安裝計(jì)時(shí)系統(tǒng)。有駕校統(tǒng)計(jì)，截至10月底，已簽約駕校安裝計(jì)時(shí)系統(tǒng)的教練車比例為10%至20%。11月中旬，記者走訪的3所已簽約駕校，其中一所60%多的車安裝了計(jì)時(shí)系統(tǒng)，另外兩所只安裝了三成。

駕校安裝的計(jì)時(shí)培訓(xùn)設(shè)備。人民網(wǎng)記者 王紅攝

在駕校與駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作沒(méi)有全部完成的情況下實(shí)施訓(xùn)考銜接，是否考慮過(guò)對(duì)學(xué)員和駕校的影響？石家莊市公安局交通管理局相關(guān)部門表示，按照上級(jí)文件要求貫徹落實(shí)。

計(jì)時(shí)系統(tǒng)問(wèn)題頻出 學(xué)員不滿當(dāng)“小白鼠”

兩所受訪駕校分別安裝了不同計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商的系統(tǒng)。駕校負(fù)責(zé)人表示，一個(gè)多月的使用過(guò)程中，兩家運(yùn)營(yíng)商自身及與駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)對(duì)接時(shí)，系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。

駕校提供的與兩家運(yùn)營(yíng)商的微信群聊記錄顯示，不時(shí)有駕校反映學(xué)員簽到簽退失敗、無(wú)法約考、學(xué)時(shí)無(wú)效等問(wèn)題。兩個(gè)微信群都有100多人，成員為駕校和運(yùn)營(yíng)商工作人員。

陳文婷是一所駕校執(zhí)行訓(xùn)考銜接新政后的第一批學(xué)員。她介紹，由于系統(tǒng)錄錯(cuò)車型，她科目二的12個(gè)學(xué)時(shí)無(wú)效�？颇咳�培訓(xùn)，她練車8次，6次出現(xiàn)無(wú)效學(xué)時(shí)。她不解，對(duì)于訓(xùn)練中出現(xiàn)的問(wèn)題，系統(tǒng)為何當(dāng)時(shí)不提醒？

陳文婷表示，后來(lái)她練車又出現(xiàn)了無(wú)效學(xué)時(shí)，原因是超速。她將問(wèn)題反饋給運(yùn)營(yíng)商對(duì)接人，對(duì)方稱，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)她未超速，已上報(bào)駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。她表示等待處理時(shí)間較長(zhǎng)，“我自己去補(bǔ)學(xué)時(shí)更快�！痹撨\(yùn)營(yíng)商對(duì)接人對(duì)記者表示，不清楚技術(shù)人員與駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)溝通結(jié)果，會(huì)妥善解決學(xué)員問(wèn)題。

“這個(gè)系統(tǒng)不完善的地方太多了�！标愇逆糜X(jué)得學(xué)員們像小白鼠，被用來(lái)測(cè)試系統(tǒng)漏洞，通過(guò)駕校反饋給駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，“他們處理問(wèn)題需要時(shí)間，我們就只能等著。”她認(rèn)為，應(yīng)該等系統(tǒng)調(diào)試好之后再實(shí)施新政。

2023年11月28日，河北省駕培公眾服務(wù)平臺(tái)公布的7家計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商考核結(jié)果顯示，7家均有數(shù)據(jù)質(zhì)量扣分。其中，前述運(yùn)營(yíng)商存在學(xué)時(shí)分析規(guī)則設(shè)置存漏洞，上報(bào)至監(jiān)管平臺(tái)無(wú)效異常學(xué)時(shí)較多的問(wèn)題。

7家計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量考核統(tǒng)計(jì)結(jié)果。河北省駕培公眾服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)截圖

像陳文婷一樣出現(xiàn)無(wú)效學(xué)時(shí)的學(xué)員不在少數(shù)。她所在駕校的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王凱稱，11月中旬上報(bào)了十幾名學(xué)員無(wú)效學(xué)時(shí)的信息，11月下旬終于得到解決，部分無(wú)效學(xué)時(shí)申訴成功。緊接著又出新問(wèn)題，學(xué)員補(bǔ)培訓(xùn)里程時(shí)發(fā)現(xiàn)，越補(bǔ)越少。計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商稱，之前和駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)協(xié)議對(duì)接有調(diào)整。聽(tīng)到這句話，處理過(guò)多起無(wú)效學(xué)時(shí)問(wèn)題的王凱情緒失控，“之前的就白練了，鬧著玩兒��！”她表示，由于學(xué)時(shí)無(wú)效等問(wèn)題，駕校不止一次被學(xué)員投訴，無(wú)論是考核還是口碑都受到影響。

學(xué)員培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)中多次出現(xiàn)無(wú)效學(xué)時(shí)。受訪者供圖

受訪駕校與計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商所在微信群反映較多的問(wèn)題還有學(xué)員完成學(xué)時(shí)后無(wú)法約考。有學(xué)員11月14日完成科目一學(xué)時(shí)，直到20日才約上25日的考試，即從完成學(xué)時(shí)到考試等了10天，“等的時(shí)間太長(zhǎng)了”。

10月17日，有學(xué)員不滿無(wú)法約考欲投訴駕校。一名駕校工作人員在群里發(fā)問(wèn)，剛開(kāi)始計(jì)時(shí)培訓(xùn)就出現(xiàn)這么多問(wèn)題，是計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)有問(wèn)題，還是沒(méi)有跟公安交管部門協(xié)調(diào)好？運(yùn)營(yíng)商回復(fù)稱，駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)一直在和公安交管服務(wù)平臺(tái)溝通。

兩級(jí)部門未按時(shí)推動(dòng)新政落實(shí) 石家莊計(jì)時(shí)培訓(xùn)幾經(jīng)反復(fù)

《落實(shí)對(duì)接工作通知》要求，2023年3月30日前，河北省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心完成組織駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與省內(nèi)各駕培機(jī)構(gòu)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作�！秵�動(dòng)對(duì)接工作通知》要求，8月15日前，石家莊市交通運(yùn)輸主管部門督促轄區(qū)內(nèi)駕培機(jī)構(gòu)完成計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作。

河北省駕培公眾服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的消息顯示，駕培機(jī)構(gòu)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)與省駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)第一次聯(lián)網(wǎng)對(duì)接測(cè)試專家評(píng)審會(huì)定于6月26日進(jìn)行，聯(lián)網(wǎng)對(duì)接測(cè)試申請(qǐng)受理持續(xù)至8月30日。

石家莊交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)發(fā)布的消息顯示，全轄區(qū)正常營(yíng)運(yùn)駕校99所，截至10月8日，已接入省駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的駕培機(jī)構(gòu)有86所。由此可見(jiàn)，訓(xùn)考銜接新政正式實(shí)施后，仍有十幾所駕校未完成與平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作，占比13%。

11月中旬，記者走訪的4所駕校中，1所駕校9月15日前安裝了計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，2所駕校分別于10月和11月安裝，均晚于8月15日，還有1所駕校未安裝。

當(dāng)?shù)伛{校反映，石家莊計(jì)時(shí)培訓(xùn)工作歷經(jīng)幾次反復(fù)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2012年，石家莊運(yùn)管部門聯(lián)合交管部門在全市推廣應(yīng)用駕培監(jiān)管計(jì)時(shí)系統(tǒng)，學(xué)時(shí)達(dá)不到要求者不予約考。受訪駕校負(fù)責(zé)人表示，2018年，學(xué)員突然發(fā)現(xiàn)學(xué)時(shí)未完成就可以約考，駕校才意識(shí)到計(jì)時(shí)培訓(xùn)中止了。

2019年，河北省道路運(yùn)輸管理局下發(fā)通知指出，河北省各設(shè)區(qū)市公安交管考試系統(tǒng)與同級(jí)駕培監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)陸續(xù)斷開(kāi)鏈接，導(dǎo)致駕培行業(yè)學(xué)時(shí)制管理形同虛設(shè)。通知要求各地市嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)承諾制。2020年，河北省道路運(yùn)輸管理局再次下發(fā)通知，督促完成駕校計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

受訪駕校負(fù)責(zé)人表示，2019年與計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商簽訂合同，對(duì)方免費(fèi)安裝了設(shè)備，由于計(jì)時(shí)培訓(xùn)政策未實(shí)施，設(shè)備沒(méi)有用上。有計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商表示，2019年在石家莊市場(chǎng)安裝了1000多臺(tái)設(shè)備，“白扔了”。

對(duì)于學(xué)員反映計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)問(wèn)題頻出，駕校質(zhì)疑計(jì)時(shí)運(yùn)營(yíng)商涉嫌壟斷等問(wèn)題，記者分別聯(lián)系石家莊市交通運(yùn)輸局、河北省交通運(yùn)輸廳、河北省公安廳，截至發(fā)稿未獲明確回復(fù)。

（文中陳文婷、王凱為化名）

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