重慶沙坪壩區(qū)街頭巷尾，活躍著一群“城市啄木鳥”。破損傾斜的墻頭、街巷死角的垃圾、住宅樓道的飛線等都是他們眼里的“公害”。志愿者發(fā)現(xiàn)、記錄，團(tuán)委聯(lián)絡(luò)反饋，相關(guān)部門兩天內(nèi)整改。

“城市啄木鳥”項(xiàng)目自2021年啟動(dòng)以來(lái)，從最初的50多名西部計(jì)劃志愿者，發(fā)展到如今由121名西部計(jì)劃志愿者擔(dān)綱主力、17名快遞小哥與28名其他行業(yè)青年組成的青年志愿者隊(duì)伍，持續(xù)對(duì)城市進(jìn)行暗訪巡查，推動(dòng)城市進(jìn)步提升。

西部計(jì)劃志愿者接到新任務(wù)

沙坪壩區(qū)是典型的老舊城區(qū)，一些社區(qū)內(nèi)存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、安全隱患多、管理水平較低等問(wèn)題，有的不能被及時(shí)察覺(jué)、解決。2021年年初，沙坪壩區(qū)委區(qū)政府希望引入第三方力量，即專門負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的人，加強(qiáng)巡查監(jiān)督力度，對(duì)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除。

社區(qū)基層工作人員人手有限，城管主要職責(zé)是維護(hù)城市市容秩序，而巡邏隊(duì)的職責(zé)偏向于治安，難以兼顧排查安全隱患。“城市啄木鳥”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳丹說(shuō)，為了彌補(bǔ)這一不足，第三方力量“既要有熱情也要有耐心，還要有超脫于社區(qū)的身份”。

他們把目光鎖定在西部計(jì)劃志愿者隊(duì)伍上。

西部計(jì)劃由團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合實(shí)施，每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，到西部基層開(kāi)展為期1-3年的志愿服務(wù)工作?！盎鶎由鐣?huì)管理”也是西部計(jì)劃服務(wù)內(nèi)容之一。重慶屬于西部地區(qū)，既是派出地，也是接收地。

這些初出茅廬的大學(xué)生充滿熱情與活力，到地方服務(wù)期限較短，相對(duì)獨(dú)立于街道社區(qū)，能以客觀中立的視角去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于沙坪壩區(qū)急需的城市治理力量而言，西部計(jì)劃志愿者無(wú)疑是一支極具潛力的青春隊(duì)伍。

但這并不意味著要額外增加沙坪壩區(qū)接收西部計(jì)劃的人數(shù)。陳丹進(jìn)一步解釋道，西部計(jì)劃志愿者本身就在重慶沙坪壩相關(guān)單位服務(wù)，每周只需抽出一天或半天時(shí)間，就能組建起一支巡查暗訪隊(duì)伍。

相較而言，如果從社會(huì)招募志愿者，管理難度較大，并且無(wú)法保證巡查工作的連貫性與持續(xù)性。

“城市啄木鳥”不佩戴標(biāo)志、沒(méi)有制服，以普通市民、游客的身份在社區(qū)巡查、走訪、記錄。他們的常態(tài)化巡查內(nèi)容聚焦安全生產(chǎn)、城市品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面，如垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、消防安全隱患、高空墜物、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破損等問(wèn)題。

團(tuán)沙坪壩區(qū)委副書記李力介紹，街道、社區(qū)等屬地管理者不清楚“城市啄木鳥”具體是誰(shuí)、是做什么的，只知道每天會(huì)有一些人來(lái)巡查，“我們希望志愿者以暗訪的方式參與社會(huì)治理，在保障志愿者安全的同時(shí)，也有助于他們以客觀的態(tài)度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步”。

當(dāng)天下午提交問(wèn)題，兩天內(nèi)完成整改

沙坪壩“城市啄木鳥”目前共有13個(gè)小組，其中12個(gè)小組負(fù)責(zé)22個(gè)鎮(zhèn)街巡查工作，1個(gè)小組專門針對(duì)龍鳳河展開(kāi)生態(tài)環(huán)境巡查。每個(gè)巡查小組由10-12名志愿者組成。

在“城市啄木鳥”正式上崗前，他們需要接受一系列培訓(xùn)，一是理論培訓(xùn)，學(xué)習(xí)城市管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及街道和居民樓常見(jiàn)問(wèn)題；二是實(shí)踐培訓(xùn)，包括實(shí)地操作和工具的使用指導(dǎo)。比如，在巡河任務(wù)中，志愿者要學(xué)習(xí)如何使用水印相機(jī)等App，記錄照片的經(jīng)緯度、拍攝時(shí)間和地點(diǎn)，方便精準(zhǔn)定位。

每日巡查期間，“城市啄木鳥”需要圍繞安全類和品質(zhì)提升類兩方面至少分別發(fā)現(xiàn)并記錄兩三個(gè)問(wèn)題，即每人至少找出4個(gè)問(wèn)題，并需提交相應(yīng)的照片、問(wèn)題描述和屬地單位等信息。為避免因?qū)Νh(huán)境過(guò)于熟悉而產(chǎn)生疏忽遺漏，志愿者采取跨區(qū)域巡查方式。

志愿者馬昕已參與暗訪城市兩年，他告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，“城市啄木鳥”每天都會(huì)有一個(gè)小分隊(duì)負(fù)責(zé)巡查一片區(qū)域，深入小區(qū)、樓棟、道路等場(chǎng)所，以及居民反饋問(wèn)題集中、隱患較多的區(qū)域，進(jìn)行全面巡查。

“城市啄木鳥”一般早上9點(diǎn)集合，有時(shí)巡查地點(diǎn)較遠(yuǎn)，早上8點(diǎn)就要集合。每天的巡查任務(wù)通常在中午前完成，之后小組長(zhǎng)初步審核并匯總問(wèn)題，整理成完整報(bào)告提交給團(tuán)沙坪壩區(qū)聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員對(duì)報(bào)告進(jìn)行二次審查，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，會(huì)進(jìn)一步跟進(jìn)處理。

當(dāng)天，總聯(lián)絡(luò)員會(huì)對(duì)提交的問(wèn)題進(jìn)一步匯總，確認(rèn)描述和信息完整后，將問(wèn)題上傳到沙坪壩區(qū)工作群，同時(shí)發(fā)送給相關(guān)責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人。

這一系列流程順利運(yùn)轉(zhuǎn)且有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵是該項(xiàng)目的高效反饋機(jī)制。團(tuán)沙坪壩區(qū)委牽頭設(shè)立了專屬的信息反饋、問(wèn)題處理結(jié)果工作群，成員還包括區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人等。

陳丹補(bǔ)充說(shuō)，一般而言，問(wèn)題在當(dāng)天下午提交之后，相關(guān)部門要在第二天或者第三天完成整改。整改完成后，責(zé)任單位必須上傳整改前后對(duì)比照片至工作群反饋。有些問(wèn)題未按時(shí)整改，責(zé)任單位需要說(shuō)明原因。

問(wèn)題越來(lái)越難找

街道暗訪工作給志愿者的體力和心理都帶來(lái)了不小的考驗(yàn)。

他們一般要在室外走半天或者一天，重慶夏季最高溫度超過(guò)40攝氏度，體力消耗很大。每次巡查下來(lái)，他們的步數(shù)普遍在兩萬(wàn)到3萬(wàn)步。夏天，團(tuán)區(qū)委為他們配備“冰袖”、小風(fēng)扇等防暑裝備，根據(jù)巡查任務(wù)的遠(yuǎn)近提供交通補(bǔ)貼，并為每名志愿者購(gòu)買了意外險(xiǎn)。

巡查并非總是順利的?！俺鞘凶哪绝B”們?cè)谘膊闀r(shí)偶爾會(huì)遇到居民或商戶的不理解，甚至對(duì)抗情緒。

馬昕回憶，有一次他在拍攝某商戶門口缺失“三包責(zé)任牌”時(shí)，遭到店主帶人圍堵。對(duì)方情緒激動(dòng)，認(rèn)為他的行為是在“找茬兒”，強(qiáng)烈要求他刪除照片。

一名志愿者曾發(fā)現(xiàn)工廠非法排污并取證，遭工廠員工威脅，被迫刪除照片。團(tuán)區(qū)委避免志愿者進(jìn)入偏僻工廠等地，將志愿者的安全放在第一位，同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)和合理調(diào)度，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)。

在巡查時(shí)，遇到居民不理解或者產(chǎn)生沖突，團(tuán)區(qū)委會(huì)要求志愿者先進(jìn)行解釋，如果居民或商家仍無(wú)法理解，建議志愿者將情況反饋給相關(guān)部門，由他們出面協(xié)調(diào)和解釋。

為保障志愿者獨(dú)立開(kāi)展工作，團(tuán)區(qū)委等有關(guān)部門對(duì)志愿者身份信息和每日工作安排嚴(yán)格保密。

在過(guò)去的3年中，“城市啄木鳥”項(xiàng)目累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2.46萬(wàn)個(gè)，督促整改問(wèn)題2.36萬(wàn)個(gè)，整改率達(dá)96%，惠及當(dāng)?shù)?.3萬(wàn)余名居民。這些問(wèn)題包括電動(dòng)車飛線充電、樓道堆積雜物、消防設(shè)施老化等隱患，也涵蓋河道垃圾清理和非法排污問(wèn)題。

“城市啄木鳥”項(xiàng)目開(kāi)始之初，志愿者最初只需花費(fèi)一兩個(gè)小時(shí)就能找到一定數(shù)量的問(wèn)題、完成巡查。隨著城市的安全、環(huán)境逐漸改善，問(wèn)題變得越來(lái)越難找。

“這幾年，在志愿者的幫助下，社區(qū)‘面子’和‘里子’都煥然一新?！被ㄅ镄^(qū)居民蒲裕昌說(shuō)。

“每次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并反饋后，等到下一次巡查，同一片區(qū)域真的變得干凈整潔，這種改變讓我感受到工作是非常有價(jià)值的?！瘪R昕說(shuō)。

如今，“城市啄木鳥”的巡查范圍持續(xù)擴(kuò)大，他們的腳步也越走越遠(yuǎn)，不僅深入到老舊小區(qū)的角落旮旯，還走向了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水域岸邊等地排查隱患。（記者 耿學(xué)清 實(shí)習(xí)生 余婷）

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