按照中央依法治國(guó)辦統(tǒng)一部署，7月20日至29日，國(guó)務(wù)院參事室參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長(zhǎng)于康震組長(zhǎng)帶領(lǐng)第四督察組赴福建省開展了市縣法治建設(shè)工作督察。在10天的時(shí)間里，督察組立足發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，統(tǒng)籌明察暗訪、個(gè)別訪談、座談交流等督察方式，在減少基層負(fù)擔(dān)的情況下，全方位了解福建各市縣法治建設(shè)一手情況，高質(zhì)量完成了此次督察任務(wù)。

精準(zhǔn)發(fā)力確保工作實(shí)效

7月21日開始，第四督察組分為3個(gè)小組下沉至福州市、廈門市、三明市、泉州市及其所屬縣區(qū)開展督察。

“重大決策重大項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)合法性審查？”“在執(zhí)法過(guò)程中遇到哪些困難？”“有沒有公職律師或者專職的法律顧問(wèn)？”“法治建設(shè)占年度績(jī)效考核多少比例？”

一周的時(shí)間，第四督察組累計(jì)與福建省、市、區(qū)三級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志、依法治�。ㄊ小⒖h）辦主要負(fù)責(zé)同志、四個(gè)協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)同志、法檢負(fù)責(zé)人和重要行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)同志等共141人進(jìn)行個(gè)別談話；與民營(yíng)企業(yè)家、重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法部門工作人員、群眾代表等召開10場(chǎng)座談會(huì)；個(gè)別訪談公職律師、法律顧問(wèn)、社區(qū)工作人員、群眾等97人次。

“您對(duì)這里的法律服務(wù)是否滿意？有什么意見和建議？”“有關(guān)市委市政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有關(guān)情況，有關(guān)部門重大行政決策事項(xiàng)清單以及行政執(zhí)法案卷臺(tái)賬，請(qǐng)拿給我們查閱�！�

督察期間，督察組對(duì)司法機(jī)關(guān)、基層綜合執(zhí)法部門、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、政務(wù)服務(wù)中心等50余地進(jìn)行實(shí)地查訪、暗訪。與此同時(shí)，每到一個(gè)市縣，督察組都專門查閱黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)紀(jì)要，理論學(xué)習(xí)中心組記錄、重大行政決策卷宗等工作資料，共計(jì)900余份。

實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)特色亮點(diǎn)

通過(guò)督察發(fā)現(xiàn)，福建省將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入市縣領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。全省累計(jì)推出4926個(gè)“一件事”套餐，467項(xiàng)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，基本實(shí)現(xiàn)全省“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。動(dòng)員全省9萬(wàn)多名網(wǎng)格員投入工作，實(shí)現(xiàn)依法防控、聯(lián)防聯(lián)控。

不僅如此，福建省還連續(xù)21年治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，推進(jìn)市域社會(huì)治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心建設(shè)全覆蓋。創(chuàng)建“蒲公英”普法聯(lián)盟，招募志愿者6.5萬(wàn)人。2021年辦理法律援助案件8.21萬(wàn)件，為受援人挽回?fù)p失5.7億元。

注重發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)和鼓勵(lì)先進(jìn)做法，找出地方推進(jìn)法治政府建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)實(shí)踐，也是督察組此次的任務(wù)之一。通過(guò)實(shí)地走訪，督察組了解到，廈門市公安局堅(jiān)持把電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為頭號(hào)治安問(wèn)題，運(yùn)用公安大數(shù)據(jù)前沿技術(shù)，積極尋找克敵制勝的反制策略，蹚出了一條“科技破題、機(jī)制跟進(jìn)、體系重塑”新路子。通過(guò)依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。同時(shí)，三明市在生態(tài)法治體系建設(shè)實(shí)踐中大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以良法善治推動(dòng)生態(tài)環(huán)境制度改革向縱深發(fā)展，走出了新時(shí)代生態(tài)法治體系建設(shè)的三明實(shí)踐路徑，不斷將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念落小、落實(shí)、落地。

真督實(shí)察助推法治建設(shè)

在積極挖掘亮點(diǎn)的同時(shí)，督察組通過(guò)談話、查閱資料、明察暗訪，也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。

“沒想到這么快就來(lái)了，還以為是明天才來(lái)督察，沒有準(zhǔn)備好�！倍讲旖M在三明市開展隨機(jī)檢查時(shí)，個(gè)別執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人不清楚本部門行政處罰權(quán)責(zé)事項(xiàng)底數(shù)，不清楚權(quán)責(zé)清單公開途徑，也不清楚本單位今年以來(lái)已作出的行政處罰事項(xiàng)。

同時(shí)，督察組在督察期間接到線索反映，福建省各地不同程度存在拆遷違法，征收程序不符合法律規(guī)定，實(shí)施補(bǔ)償不當(dāng)、不及時(shí)等現(xiàn)象。

據(jù)《福建省高級(jí)人民法院全省法院行政案件司法審查報(bào)告（2021年）》顯示，2021年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率莆田為49.47%，泉州為52.46%。督察組通過(guò)閱卷發(fā)現(xiàn)，個(gè)別案件由政府普通工作人員出庭應(yīng)訴。部分區(qū)縣一些干部不敢出庭應(yīng)訴，存在畏難情緒。

同樣是閱卷，督察組在泉州市也發(fā)現(xiàn)，洛江區(qū)、石獅市交通和港口管理局等部門未按規(guī)定公開2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告，石獅市審計(jì)局2022年6月才公示2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告。2018年《福建省政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》《福建省政府部門權(quán)責(zé)清單規(guī)范》制定后，泉州市至今未對(duì)本市2017年印發(fā)實(shí)施的權(quán)責(zé)清單管理辦法進(jìn)行修訂。

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