11月2日，濮陽中院法官到污染案發(fā)地回訪，了解生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況。蘇光耀 攝

　　非法處置危險廢物造成麥苗林木枯死，企業(yè)面臨近1500萬元的巨額賠償。河南省濮陽市中級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，將該案順利調(diào)解并督促履行，2022年7月，該案全部履行完畢。

　　廢物處理所托非人 企業(yè)被訴巨額賠償

　　“當(dāng)時被污染的這條河溝水面上到處都漂著污染物，根本不能靠近，現(xiàn)在你看，流水清澈，樹木環(huán)繞，已經(jīng)是我們當(dāng)?shù)蒯烎~愛好者常來的地方了�！�10月24日，河南省濮陽市中級人民法院示范區(qū)法庭法官李瑞坤指著南樂縣近德固鄉(xiāng)溫吉七村西南角的河溝說。

　　2015年3月至5月，山東聊城東染化工有限公司擅自將其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢硫酸15車共計1000余噸，交給沒有危險廢物運(yùn)輸處置資質(zhì)的陳某等8人進(jìn)行非法處置，分別傾倒在濮陽市南樂縣近德固鄉(xiāng)豬龍河以及千口鎮(zhèn)柴莊村北、清豐縣韓村鄉(xiāng)等7處河溝內(nèi)。

　　“當(dāng)時去的時候，還有傾倒時沖擊的坑和傾倒時的輪胎痕跡。雖然河流已經(jīng)稀釋了傾倒的廢硫酸，但是小河溝周圍的植物都已經(jīng)變黃枯死，土地板結(jié)干裂，境況觸目驚心�！蹦蠘房h環(huán)境保護(hù)局勘驗(yàn)現(xiàn)場的人員介紹說，“被傾倒的這些污染物直接造成周邊群眾的麥田和林木枯死，也對地表水和土壤環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害�！�

　　2016年11月29日，河南省環(huán)保聯(lián)合會向濮陽中院提交了民事起訴狀，要求山東聊城東染化工有限公司恢復(fù)原狀或承擔(dān)此次環(huán)境污染中財產(chǎn)受損金額3.08萬元，地表水環(huán)境損害受損金額1491.78萬元，應(yīng)急處置費(fèi)用0.83萬元及已經(jīng)發(fā)生的鑒定評估費(fèi)、應(yīng)急處置費(fèi)等，并公開賠禮道歉，濮陽市人民檢察院支持起訴。

　　社會廣泛關(guān)注 合議出現(xiàn)兩種意見

　　這是一起跨省環(huán)境公益訴訟案件，是河南省環(huán)保聯(lián)合會首次提起的環(huán)境公益訴訟案件，也是河南省第二例由檢察機(jī)關(guān)出庭支持起訴的環(huán)境民事公益訴訟案件，引發(fā)了公眾和媒體的廣泛關(guān)注。

　　“案件持續(xù)時間長，涉及人數(shù)多，污染地多達(dá)7處，屬于‘復(fù)合型’疑難案件�！崩钊鹄ぷ鳛樵摪傅暮献h庭成員之一，感慨頗深。

　　濮陽中院受理此案后，組建了由院長徐哲擔(dān)任審判長，與一名刑事法官、一名民事法官和兩名人民陪審員共同組成的合議庭。

　　庭審前，合議庭多次前往污染受損地進(jìn)行勘驗(yàn)，對周邊受損群眾及南樂縣環(huán)保局進(jìn)行走訪，詳細(xì)了解污染造成的環(huán)境損害及群眾的財產(chǎn)損失，并到山東省莘縣國土局對被告山東聊城東染化工有限公司的土地依法予以查封。

　　第一次庭審后，圍繞雙方爭議焦點(diǎn)，經(jīng)充分陳述、舉證、質(zhì)證和辯論，合議庭出現(xiàn)了兩種聲音：

　　“到現(xiàn)場勘驗(yàn)和走訪了解的情況比卷宗中看照片更加直觀，這些廢硫酸造成的污染很嚴(yán)重。企業(yè)傾倒的廢酸屬于《國家危險廢物名錄》中‘HW34廢酸類’危險廢物，企業(yè)將該廢酸交給沒有危險廢物運(yùn)輸處置資質(zhì)的個人非法傾倒至黃河流域多處河溝，對地表水和土壤環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任�！�

　　“我們經(jīng)過調(diào)查了解，被告山東聊城東染化工有限公司履行能力有限，如果裁判其承擔(dān)全部修復(fù)費(fèi)用，不僅相關(guān)費(fèi)用不能全部兌現(xiàn)，企業(yè)也很可能因此一蹶不振，甚至走向破產(chǎn)�！�

　　是“剛性”地讓企業(yè)承擔(dān)污染的嚴(yán)重后果，還是“柔性”地考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？如何才能讓環(huán)境污染者在及時履行環(huán)境修復(fù)責(zé)任的同時，兼顧長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，讓環(huán)境利益最大化，成了考量合議庭成員裁判智慧的一道難題。

　　勇于改革創(chuàng)新 修復(fù)環(huán)境兼顧發(fā)展

　　“全國首例‘毒跑道’引發(fā)的公益訴訟案件，法院在判決侵害主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任之外，還創(chuàng)新性地提出讓侵害主體以公益捐款的形式承擔(dān)社會責(zé)任。我們能不能考慮讓被告以提供能夠降低污染的工藝或?qū)＠�的方式承�?dān)社會責(zé)任？”徐哲在充分研判案情和參考國內(nèi)相關(guān)判例后提出建議。

　　圍繞這一可能的突破口，合議庭成員反復(fù)研究論證，參閱大量文獻(xiàn)和案例，并充分吸納公眾生態(tài)環(huán)境價值理念，從環(huán)境公益訴訟的功能、環(huán)境治理主體的多元化以及修復(fù)費(fèi)用和功能損失賠償?shù)亩嘟嵌瘸霭l(fā)，確定審理思路。

　　在其后的調(diào)解工作中，法官們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展考慮的思路讓被告頗為意外。企業(yè)的法定代表人主動提出，自愿向社會開放其擁有的具有環(huán)境保護(hù)方面價值的CN201720746317.9號實(shí)用新型專利（一種回收氟化氫的裝置）。

　　經(jīng)濮陽中院主持調(diào)解，原、被告雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，內(nèi)容不僅包括企業(yè)承擔(dān)環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)用、賠禮道歉等法律責(zé)任，更承諾任何單位和個人均可以善意地實(shí)施被告企業(yè)所擁有的環(huán)保實(shí)用新型專利。

　　其后，濮陽中院將調(diào)解協(xié)議內(nèi)容依法進(jìn)行了公告，公告期間內(nèi)未有任何個人或單位提出異議。案件調(diào)解后，被告企業(yè)克服疫情影響等困難，積極主動分階段履行義務(wù)，已于2022年7月將近1500萬元環(huán)境治理費(fèi)全部履行完畢。

　　據(jù)了解，該案成功探索了由污染企業(yè)向社會承諾可無償使用其某種專利技術(shù)以履行企業(yè)社會責(zé)任的裁判方式，取得了良好的法律效果和社會效果，被最高人民法院評選為2020年黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例。

　　黨的二十大代表、全國人大代表、濮陽縣西辛莊村黨支部書記李連成接受采訪時說：“掙錢再多，不能斷子孫后路，案件中的跨省傾倒行為污染了河流，傷害了土地。濮陽中院的裁判，既有對污染企業(yè)的懲治，也有對企業(yè)的挽救，還是對其他企業(yè)的警醒。只有環(huán)境真正變美變好，老百姓才能享受實(shí)實(shí)在在的小康生活，才能建設(shè)好社會主義現(xiàn)代化國家�！�

　　這起環(huán)境污染案的妥善處理，是濮陽市兩級法院全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的一個縮影。

　　“下一步，我們將繼續(xù)充分發(fā)揮好審判職能作用，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)履行好人民法院保障生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的職責(zé)使命，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供更加有力的司法服務(wù)和保障，讓綠色司法浸潤人心，讓綠水青山造福人民�！毙煺軡M懷信心地說。(趙棟梁  王博)

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