煤矸石堆場有塑料管道在燃燒，無人處置；村民們聚集撿煤，無人制止。尾礦庫壩體泄洪溝被雜草包圍，無人疏通；沒到交接班時間，存在安全隱患的點位已完成檢查且被標注“正�！薄�…

4月至5月，人民網《人民直擊》記者在貴州省畢節(jié)市金沙縣和湖南省郴州市臨武縣走訪發(fā)現(xiàn)，部分煤矸石堆場和尾礦庫雖被定期檢查，安全隱患仍顯而易見。

貴州金沙：興安矸石堆場無圍擋

工作人員看著村民撿煤未制止

金沙縣位于貴州省西北部，煤炭儲量83.1億噸，年產原煤2000萬噸以上。2022年底，貴州鈺祥礦業(yè)集團投資有限公司金沙縣安洛鄉(xiāng)興安煤礦在大賢村建了煤矸石堆場（以下簡稱興安矸石堆場）。

煤矸石，一種成煤伴生物，含碳量較低，通常在采煤和洗煤過程中被排出，屬于廢棄物。但對附近村民而言，部分含碳量高的煤矸石及未被挑出的少量煤塊，足夠冬日取暖。每噸煤值七八百元，對村民來說是不小的誘惑。

附近村民介紹，每隔幾天，拉煤矸石的貨車從3公里外的礦區(qū)進入堆場。聽到消息的村民進入堆場，沿著堆場斜坡?lián)焓啊奥┚W”煤塊。

堆場垂直高度目測近50米，告知牌上寫著“其他人員嚴禁進入該場地撿煤”。4月27日中午，一位頭發(fā)花白的村民背著背簍，手拿鎬頭，緩慢爬上斜坡，翻找煤塊。他騎三輪車從6公里外趕來撿煤。

1小時后，撿煤村民達到9人。等待傾倒煤矸石的村民很容易進入貨車視野盲區(qū)，司機卻表示撿煤村民都是“老手”，不用擔心。堆場工作人員現(xiàn)場并未制止村民撿煤。他表示，都是一個村的，有的還是親戚，“不好喊（制止）”。

一位村民表示，當?shù)赜性袐D在其他堆場撿煤時吸入煤矸石自燃散發(fā)的毒氣被“悶死”。這一說法在當?shù)亓鱾魃鯊V。對此，該村民并不在意，“不會發(fā)生在自己身上”。

4月27日，村民在興安矸石堆場撿煤。人民網記者 游天燚攝

煤矸石中的殘煤及其他可燃物自燃時排放的有害氣體，不僅嚴重污染大氣環(huán)境，還可致人窒息死亡。2018年11月，山西河曲縣6位村民在煤矸石堆場中毒身亡。

2014年，國家發(fā)改委等十部門發(fā)布通知，要求對確難綜合利用的煤矸石必須采取安全環(huán)保措施，進行無害化處置。大氣污染防治法規(guī)定，貯存煤矸石應密閉或設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施。記者現(xiàn)場未見興安矸石堆場封閉或設圍擋，也未見覆蓋。

6月10日，記者在興安矸石堆場看到，堆場邊界已進行圍擋，未復墾邊坡已被綠色塑料網苫蓋。

鴻圖矸石堆場缺失安全生產臺賬

塑料管道燃著無人處置

4月29日，記者來到距安洛鄉(xiāng)20公里的柳塘鎮(zhèn)鴻圖矸石堆場，沿堆場邊坡靠近山體一側行至南側最低點發(fā)現(xiàn)，一些生活和建筑垃圾混雜在煤矸石中；山底充斥著類似二氧化硫的刺鼻氣味，不到10分鐘，記者開始頭暈；堆場內道路上塑料管道在燃燒，無人處置。

隨后，記者聯(lián)系了上述堆場所屬的金沙縣鴻圖矸石堆放有限公司李姓負責人。1小時后，該負責人來到現(xiàn)場。面對堆場上述情況，他立即叫來一名員工“趕緊處理”。

鴻圖矸石堆場的“建設項目環(huán)境影響報告表”顯示，施工場地的生活垃圾需集中收集清運，場地內杜絕其他可燃物進入。其生態(tài)保護措施要求，堆場應及時進行臨時植被恢復、土壤固定，防止沖刷流失，整個堆場實施逐段生態(tài)恢復。記者走訪時發(fā)現(xiàn)，堆場南側靠近山體區(qū)域未設置圍擋并采取有效覆蓋措施，附近出現(xiàn)拉溝現(xiàn)象。

4月29日，鴻圖矸石堆場部分區(qū)域出現(xiàn)拉溝現(xiàn)象。人民網記者 游天燚攝

安全生產法規(guī)定，生產經營單位應建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應如實記錄。

記者翻閱鴻圖矸石堆場提供的“安全生產事故隱患排查治理臺賬”發(fā)現(xiàn)，其以7天為一個記錄周期，最近一次檢查時間為4月21日，未見下一個檢查時間4月28日的記錄，也未見前述記者發(fā)現(xiàn)問題的記錄。

“金沙縣近70家煤礦企業(yè)，煤矸石是全縣治理難題�！痹邙檲D矸石辦公室，金沙縣能源局工作人員向記者介紹，自己負責煤礦企業(yè)安全生產管理的巡查工作，每天到企業(yè)檢查。對于記者發(fā)現(xiàn)的鴻圖矸石堆場的前述問題，他未予回應，稱“一會兒鄉(xiāng)里來人”。柳塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳珊表示，將就記者發(fā)現(xiàn)的問題立即自查自糾，對相關人員進行安全培訓。

4月30日，鴻圖矸石堆場李姓負責人表示，已批評相關工作人員，將加強員工安全意識培訓，嚴格遵守堆場相關管理要求，對缺失的安全生產事故隱患排查治理臺賬進行說明并整改。

6月19日，記者就上述問題整改情況致電鴻圖矸石堆場相關負責人。該負責人表示，已對相關工作人員忘記記錄臺賬行為進行處罰，馬上清運煤矸石中混雜的垃圾。

湖南臨武：振興尾礦庫壩體泄洪溝長滿雜草

尾礦庫北側有監(jiān)控盲區(qū) 無安全警示牌

5月12日，小雨，湖南省郴州市臨武縣正值汛期。臨武縣振興礦業(yè)有限公司（以下簡稱振興礦業(yè)）的尾礦庫位于花塘鄉(xiāng)境內，距石門村委會僅600米。該尾礦庫傍山而建，壩高16米，總庫容16.25萬立方米，是“頭頂庫”。

“頭頂庫”是指初期壩坡腳起至下游尾礦流經路徑1公里范圍內有居民或重要設施的尾礦庫。2022年，國家礦山安監(jiān)局、財政部印發(fā)的《尾礦庫風險隱患治理工作總體方案》顯示，我國現(xiàn)有“頭頂庫”991座（其中約200座已停用），“頭頂庫”是風險隱患治理的重點對象。

振興礦業(yè)尾礦庫風險告知牌明確指出了垮壩、漫壩、壩坡失穩(wěn)、觸電傷害等危險因素，并列出安全防范措施，如遵守日常巡壩記錄，定期檢查排水溝，經常對壩面進行維護，定期開展用電專項檢查等。

上午9時許，記者在尾礦庫四周走訪時發(fā)現(xiàn)，壩體種植了草本植物護坡，靠近山體一側仍有局部未復綠；壩體四周被高1.5米左右的鐵絲網圍擋，有的地方生銹斷裂；壩體泄洪溝被雜草包圍，存在堵塞風險；尾礦庫北側出現(xiàn)監(jiān)控盲區(qū)，無安全警示牌。

5月12日，振興礦業(yè)尾礦庫圍擋生銹斷裂。人民網記者 游天燚攝

振興礦業(yè)一名陳姓負責人向記者提供了近一周每日安全檢查臺賬，但未提供泄洪溝、圍擋等相關安全設施的檢查記錄和整改詳情。對此，其表示會立即進行自查，清除泄洪溝的雜草，消除監(jiān)控盲區(qū)，設立安全警示牌。

6月19日，陳姓負責人向記者提供的視頻顯示，尾礦庫北側監(jiān)控盲區(qū)裝上了監(jiān)控，設立了安全警示牌，泄洪溝周圍的雜草已清理，斷裂的圍擋已修復。

國內外都曾發(fā)生過尾礦庫潰壩引發(fā)的事故。2008年，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經濟損失9600余萬元。據(jù)媒體報道，該公司在安全隱患長期明顯存在情況下仍違法運行，監(jiān)管部門明知企業(yè)非法生產卻沒有要求徹底整改和停產。

2019年1月，全球最大鐵礦石開采商巴西淡水河谷公司的一座尾礦庫潰壩，廢料泥漿吞沒居民區(qū)，致使超250人死亡。檢方認定，淡水河谷及堤壩安全風險評估公司施行了“不透明的風險管理”。巴西國家礦業(yè)局發(fā)布報告稱，淡水河谷公司在尾礦庫潰壩前就發(fā)現(xiàn)了異常卻沒有報告。

泡金山第三尾礦庫巡查記錄“早產”

未到交接班時間 早晚班巡查記錄均已填“正常”

振興礦業(yè)東北側1公里處是泡金山鉛鋅礦有限公司（以下簡稱泡金山鉛鋅礦）的第三尾礦庫，亦是“頭頂庫”，下游直線距離約1公里是羅坪村和村里一所小學。

尾礦庫入口的安全運行標示牌同樣列舉了7類危險因素及防范措施。記者在礦區(qū)走訪時看到，線纜有的綁在樹上，有的掉落地面，有的甚至出現(xiàn)接頭脫膠現(xiàn)象。泡金山鉛鋅礦第三尾礦庫鄺姓負責人向記者介紹，為預防安全事故，每天都有人巡查值守，檢查記錄。

一名負責日常巡查的工作人員向記者提供的“尾砂庫巡查記錄表”顯示，5月12日，還未到交接班時間，包括截排水溝在內的18項巡查記錄已填寫“正常”，早晚班已簽上負責人名字。

5月12日，泡金山鉛鋅礦第三尾礦庫“早產”的巡查記錄。人民網記者 游天燚攝

泡金山鉛鋅礦第三尾礦庫的設計方案要求，壩肩排水溝寬和高分別為0.5米和0.4米，運行期間確保通暢，不能出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。然而，記者和鄺姓負責人現(xiàn)場看到，尾礦庫南側靠近主壩處的壩肩排水溝被淤泥堵塞，經測量，其寬和高約為0.3米和0.2米。對上述問題，鄺姓負責人表示，“確實不規(guī)范”“會立即整改”。

記者在振興礦業(yè)走訪時遇到一位花塘鄉(xiāng)政府工作人員，他表示當下正值汛期，他每天巡查企業(yè)安全生產情況。對于是否發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全問題，他未予回應�；ㄌ拎l(xiāng)鄉(xiāng)長蔣孝軍稱，針對振興礦業(yè)和泡金山鉛鋅礦的問題會立即督促整改，同時對花塘鄉(xiāng)內的尾礦庫進行問題排查。

6月17日，泡金山鉛鋅礦第三尾礦庫鄺姓負責人向記者提供的圖片顯示，“尾砂庫巡查記錄表”增加了“交接班說明”一欄，隨意搭設的電線已重新規(guī)劃，被淤泥堵塞的壩肩排水溝已重修。

安全生產法規(guī)定，縣級以上各級政府安全生產監(jiān)督管理部門應建立健全重大事故隱患治理督辦制度，工作人員若在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理，給予降級或撤職處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

中央黨校(國家行政學院)教授竹立家建議，細化企業(yè)及監(jiān)管部門檢查和監(jiān)管人員崗位職責，加強專業(yè)培訓，提高檢查監(jiān)督專業(yè)性；完善追責機制，明確監(jiān)管部門主要負責人職責，依法加大追責力度，確保監(jiān)督工作落到實處。

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