連日來，我國多地遭遇強(qiáng)降雨天氣。在積極應(yīng)對(duì)防范極端天氣帶來的安全隱患外，也伴隨著因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損失等潛在法律問題。人民網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了梳理，以作提醒。本期聚焦暴雨引發(fā)的農(nóng)田損失等問題。

暴雨致使作物受損，誰來賠？

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠是首要渠道。災(zāi)害發(fā)生后需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成保險(xiǎn)報(bào)案，并同步啟動(dòng)關(guān)鍵證據(jù)固定程序，在允許通行、保證安全的前提下及時(shí)拍照取證、受損部位特寫取證、相關(guān)部門出具的《暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》以及村委會(huì)蓋章的《災(zāi)害損失證明》等。此外，無論是否購買保險(xiǎn)，均應(yīng)密切關(guān)注并主動(dòng)配合政府依據(jù)災(zāi)后救助政策開展的各項(xiàng)工作。

法院提醒，保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定嚴(yán)格遵循合同條款，例如合同中可能會(huì)約定“農(nóng)作物減產(chǎn)需達(dá)閾值”“果樹損失要求主干結(jié)構(gòu)性損毀”等理賠標(biāo)準(zhǔn)。還需特別注意，若農(nóng)戶未履行合同約定的防災(zāi)減損義務(wù)或未對(duì)死亡牲畜進(jìn)行無害化處理，保險(xiǎn)公司可能減賠或拒賠。

暴雨導(dǎo)致承包地嚴(yán)重毀損無法恢復(fù)生產(chǎn)，怎么辦？

當(dāng)承包地因暴雨山洪災(zāi)害遭受毀滅性破壞，致使土地客觀上、永久性地?zé)o法再用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，原土地承包經(jīng)營權(quán)合同的目的已無法實(shí)現(xiàn)。在此情形下，《中華人民共和國民法典》第三百三十六條、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十八條為承包方提供了根本性的救濟(jì)途徑。

前述條款在確立“承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地”這一基本原則的同時(shí)，明確將“因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地”列為法定例外情形之一。承包方有權(quán)據(jù)此向發(fā)包方（村集體經(jīng)濟(jì)組織）提出調(diào)整承包地的書面申請(qǐng)。但是，承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

法院提醒，申請(qǐng)調(diào)整承包地須嚴(yán)格遵循雙重法定程序：

一、須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的民主決策程序，即獲得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的明確同意；

二、須履行嚴(yán)格的行政審批程序，即將調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等相關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)。

暴雨致農(nóng)業(yè)合同履約困難，責(zé)任誰擔(dān)？

自然災(zāi)害引發(fā)的合同違約糾紛中，不可抗力構(gòu)成免責(zé)核心。依據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百九十條，當(dāng)暴雨、洪水等災(zāi)害符合“不能預(yù)見、不能避免且不能克服”三要件時(shí)，違約方可主張減責(zé)或免責(zé)，但需同步履行三項(xiàng)法定義務(wù)：

一、及時(shí)通知合同相對(duì)方，說明履約障礙；

二、提交法定證據(jù)，如氣象局災(zāi)害報(bào)告等；

三、采取減損措施，如農(nóng)戶搶收未損作物等。

法院提醒，免責(zé)范圍通常限于災(zāi)害直接造成的損失，對(duì)于沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，相對(duì)方不得就擴(kuò)大的損失請(qǐng)求賠償。建議雙方優(yōu)先通過協(xié)商變更合同或協(xié)議解除合同并返還預(yù)付款的方式進(jìn)行處理，在早期高效化解糾紛，防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

（綜合北京市高級(jí)人民法院、北京市懷柔區(qū)人民法院整理）

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