2025年，面對(duì)外部環(huán)境急劇變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終頂風(fēng)搏浪、奮力向前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣更足。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。這一年，人民法院通過(guò)司法審判著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，持續(xù)以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的確定性。

提振發(fā)展信心

今年冬天，位于黑龍江省的樺某熱電有限公司（以下簡(jiǎn)稱樺某公司）承擔(dān)縣域64.5%供暖面積的核心供熱職能，正為2萬(wàn)余戶家庭、7萬(wàn)余名群眾源源不斷送去熱力。

但在上一個(gè)冬季，樺某公司經(jīng)營(yíng)遭遇“冰點(diǎn)”。多年來(lái)因設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定、燃料成本高及資金鏈斷裂等問(wèn)題，公司連年虧損，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)213%，嚴(yán)重資不抵債，向佳木斯市樺川縣人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

“絕不能讓群眾受凍。”針對(duì)這起直接關(guān)系著群眾基本生活的破產(chǎn)案件，樺川縣法院以“民生至上”為核心，充分發(fā)揮破產(chǎn)拯救功能，確立以重整促重生的審判思路，實(shí)現(xiàn)預(yù)重整與重整程序高效銜接，構(gòu)建“三位一體”民生保障機(jī)制與全流程服務(wù)模式，34天終結(jié)重整程序，為企業(yè)注入“重生血液”。

今年，樺川縣法院定期回訪公司經(jīng)營(yíng)狀況，推動(dòng)新增供熱面積12萬(wàn)平方米。

用司法溫度化解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難。在人民法院案例庫(kù)的5000余件案例中，涉及公司、企業(yè)的案件超過(guò)2000件，凸顯司法實(shí)踐對(duì)公司企業(yè)糾紛高度重視。

這一年，人民法院開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題、營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力——

加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款工作。嚴(yán)格落實(shí)“背靠背”條款司法解釋、防止大型企業(yè)憑借優(yōu)勢(shì)地位“以大欺小”，依法制止有關(guān)主體濫用市場(chǎng)支配地位擠壓中小企業(yè)生存發(fā)展空間，積極營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

以善意文明司法激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，人民法院完善信用修復(fù)和失信懲戒機(jī)制，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”，依法依規(guī)幫助被執(zhí)行企業(yè)進(jìn)行信用恢復(fù)重返市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在破產(chǎn)案件審理中堅(jiān)持積極拯救和及時(shí)出清并舉，有力促進(jìn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置、高效配置。

“大家都能高高興興回家過(guò)年了！”涉企案件中拿到被拖欠的工資后，工人如釋重負(fù)地說(shuō)。

“這場(chǎng)‘絕地重生’賽，我們贏了！”企業(yè)重整再生后，經(jīng)營(yíng)者感慨道。

“在法官的主持下，我們這起十多年的公司決議糾紛案件以調(diào)解方式結(jié)案，不僅為公司找到路徑，更解開了我們之間的‘心結(jié)’?！蹦玫秸{(diào)解書時(shí)，當(dāng)事人對(duì)結(jié)果表示滿意。

……

企業(yè)在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)大潮中破浪前行，難免歷險(xiǎn)灘、過(guò)困境，全國(guó)法院高質(zhì)量審理商事案件，用心用情做實(shí)實(shí)質(zhì)解紛，護(hù)航企業(yè)踏浪揚(yáng)帆前行，心無(wú)旁騖謀發(fā)展。

增強(qiáng)法治底氣

行政機(jī)關(guān)在會(huì)議紀(jì)要中承諾的補(bǔ)償優(yōu)惠若未兌現(xiàn)，企業(yè)能否請(qǐng)求補(bǔ)償？在某房地產(chǎn)公司訴河南省某市人民政府、某市自然資源和規(guī)劃局行政允諾案中，最高人民法院給出了答案。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法于今年5月20日起施行，這是第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。今年5月底，最高法首次適用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，在一起行政案件中判決政府部門向企業(yè)支付800余萬(wàn)元補(bǔ)償，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)行政機(jī)關(guān)未能履行行政允諾，又不積極采取補(bǔ)救措施的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和規(guī)制，該案判決體現(xiàn)了人民法院深入貫徹落實(shí)黨中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的堅(jiān)決態(tài)度和有力行動(dòng)。

最高法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，7月30日，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》，結(jié)合人民法院審判執(zhí)行工作實(shí)際提出25條意見，進(jìn)一步細(xì)化裁判規(guī)則，健全完善工作機(jī)制，指導(dǎo)涉民企審判執(zhí)行具體工作，確保黨中央決策部署和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在司法審判工作中落實(shí)落細(xì)。

破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、聚焦構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、嚴(yán)厲懲戒網(wǎng)絡(luò)媒體惡意侵害企業(yè)名譽(yù)行為……這一年最高法圍繞民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家普遍關(guān)心關(guān)切的方面共7次及時(shí)發(fā)布典型案例。

“人民法院對(duì)民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家保護(hù)精準(zhǔn)度顯著提升。”

“發(fā)布典型案例示范引領(lǐng)，讓法律邊界更清晰、市場(chǎng)預(yù)期更穩(wěn)定，這正是民營(yíng)企業(yè)最需要的發(fā)展土壤?！?/p>

“人民法院傳遞清晰信號(hào)——司法機(jī)關(guān)依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，讓我感受到實(shí)打?qū)嵉墓奈韬统恋榈榈陌踩小！?/p>

……

今年12月4日國(guó)家憲法日，受邀走進(jìn)最高法的企業(yè)家們?nèi)缡钦f(shuō)，人民法院守護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展愿景，增強(qiáng)發(fā)展的法治底氣。

維護(hù)市場(chǎng)秩序

資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)和資源配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面具有重要意義。人民法院發(fā)揮司法政策導(dǎo)向功能，塑造良好市場(chǎng)生態(tài)——

最高法與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格公正執(zhí)法司法 服務(wù)保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面總結(jié)人民法院審判執(zhí)行工作以及資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際，從總體要求、投資者保護(hù)、市場(chǎng)參與人規(guī)范、司法行政協(xié)同及組織實(shí)施保障五個(gè)方面，提出嚴(yán)格公正執(zhí)法司法、保障資本市場(chǎng)改革發(fā)展的23條意見，助力充分發(fā)揮人民法院職能作用，強(qiáng)化司法與行政協(xié)同，全面提升審判監(jiān)管質(zhì)效。

人民法院堅(jiān)持“過(guò)責(zé)相當(dāng)”原則和懲“首惡”、打“幫兇”并舉，辦理了一批涉及場(chǎng)外配資、欺詐客戶、虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)類案件，提高資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假違法成本。

全力協(xié)助防范化解資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以市場(chǎng)化法治化手段有力化解重大風(fēng)險(xiǎn)；積極參與“地方債”風(fēng)險(xiǎn)化解工作，堅(jiān)決守住不集中爆雷、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；積極采取有效措施應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下金融糾紛審判工作的疑難問(wèn)題，依托“3+N”機(jī)制有效防范和化解金融領(lǐng)域行政爭(zhēng)議，不斷提升金融審判工作質(zhì)效……

這一年，在最高法指導(dǎo)下，全國(guó)法院通過(guò)審判執(zhí)行工作提供更加優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的司法服務(wù)保障，更好維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、滿足發(fā)展需求，全力以赴依法守護(hù)企業(yè)安心發(fā)展放心經(jīng)營(yíng)，為推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家源源不斷注入法治動(dòng)力。（記者 張昊）

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